西吉县人民检察院
XI JI XIAN REN MIN JIAN CHA YUAN
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行刑反向衔接推动检察职能从刑事领域延伸至行政领域,既是促进“四大检察”融合发展的新路径,也是新时代行政检察工作新的增长点。2024年以来,西吉县人民检察院深入贯彻落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》,立足检察职能,以“三项举措”做好不起诉案件的“后半篇文章”,办理行刑反向衔接案件29件,向行政机关制发检察意见书6件,确保过罚相当、应罚尽罚,保证法律统一正确执行。
强化思想认识,推进一体履职。按照“四大检察”一体履职、综合履职的要求,破除部门壁垒,强化行政检察与刑事检察的协作配合,统一思想认识,吃透相关文件精神,明确行刑反向衔接的案件范围、办案流程、文书移送、结果反馈等内容,学习熟知治安、交通、税务、市场监管等领域常见犯罪行为相关的行政处罚条款。加强部门协同,刑事检察部门在作出不起诉时立即将信息共享至行政检察部门,行政检察部门在受理移送案件后,快速审查判断是否需要给予被不起诉人行政处罚,及时作出终结审查或制发检察意见书的决定,主动向刑事检察部门反馈填录案卡,确保检察办案流程高效有序,作出行政处罚的案件能及时抓取。并逐步探索和建立行政处罚必要性审查的适用规则。
强化协作配合,促进法律实施。行刑反向衔接是检察机关立足新时代法律监督职能、推进高质效检察履职的创新举措,是个新生事物。主动对外宣传,加强与公安、安全生产、自然资源、教育、环境保护、市场监管等部门的联系沟通,做好行刑反向衔接机制的宣传解释工作,就执法司法理念目标、统一适用法律、行政处罚必要性实效性、依法行政等达成共识,打通检察监督与行政执法双向衔接通道,进一步规范案件证据收集固定、案件材料移送、监督意见落实反馈等工作程序,确保检察意见书及时有效回复,以检察权督促行政机关依法履职、依法行政,推进法律统一正确实施,维护法律权威。
完善配套机制,提升办案质效。对已经摸排和梳理出在行刑反向衔接案件办理中存在的问题,及时分析归纳整理,尤其对于案件数量靠前的常见罪名,列明关联刑事和行政领域的法律法规、行政处罚条款以及行政执法中常见的错误要点等,提高行刑反向衔接案件审查办理水平和效率。同时,落实“四大检察”全面协调充分发展的要求,积极探索行政检察监督新机制,在履职中发现案件线索,稳妥推进行政违法行为监督和社会治理,打造行政检察工作新的增长点。加强调查核实,确保精准监督,强化跟进监督,规范法律文书制作,增强释法说理能力,做到情理法有机统一。
下一步,西吉县人民检察院将牢牢把握“三个善于”要求,聚焦行刑反向衔接工作中的难点问题,思“破题”之策,寻“解题”之法,行“答题”之道,谋求新发展,力求新突破,融会贯通做深做实“高质效办好每一个案件”,以更加规范化、专业化的履职投身西吉检察工作现代化的生动实践。